АОН/ФАП-437

ФАП-437 (Федеральные авиационные правила) по медицинскому освидетельствованию пилотов или ВЛЭК.

Организационное

• Вступили в силу 1 сентября 2022 года. Действуют шесть лет (до 2028 года). После этого продлеваются или их заменяют новые правила.
• Старые медицинские заключения (выданные по старому ФАП) продолжат действовать.
• Медицинские освидетельствования будут "первичными" только для тех кто делает это первый раз либо не сумел подтвердить о том что проходил комиссию ранее (наверное, для этого годится само заключение, а также медицинская карта, выданная на комиссии).

Изменения в ФАП-437 по сравнению с ФАП-50

Самое важное

• В новом ФАП обслужена ситуация, когда у уже летающего здоровье ухудшилось. Появился механизм, который позволяет продолжить полеты.
• Рекреационных пилотов (частный пилот и пр.) можно допускать к полетам, устанавливая ограничения в медицинском заключении
• К врачам на комиссии добавился нарколог, психиатр, психолог для всех пилотов

Остальное:

• День первый и день последний - заключение действует (прописано явно теперь)
• Отменены графы (изменение очень важное, для частных пилотов это ни на что не влияет)
• Первый класс теперь только для коммерческих и линейных. Соответственно, требования к инструкторам АУЦ (на СВС, аэростаты и планера)
• Появился механизм аннулирования медицинского заключения

Где искать сами медицинские нормы

• Первый класс описан в Приложении №4
• Второй класс описан в Приложении №5

Основные отличия от старых правил (ФАП-50)

• Нет больше параллельной (советской классификации) — так называемых «граф». Соответственно, нет больше 1-й графы для поступающих.
• Классы отвязаны от типов свидетельств. Т.е. можно иметь частного пилота 1 класса? Уточнить.
• Поступающие в АУЦ теперь = абитуриенты? И требования абитуриентов (достаточно развесистые и военник тоже на них распространяются?)
• Кто поступает в АУЦ получит заключение с формулировкой "Годен к обучению на пилота Х". А потом идти новое заключение получать после обучения в АУЦ? п.22.3 Или все же получит с нормальной формулировкой?
• Из обязательных врачей психиатр и нарколог добавились у всех. Раньше они если и были у 2 класса, то это было дело конкретного ВЛЭК.
• Явно указано что 1 класс включает в себя 2 и 3 классы. (п.7)
• Медицинское заключение теперь могут аннулировать. Причины ниже упомянуты.
• Кто имеет высокий риск по здоровью - сначала ложатся в стационар в ЦКБ ГА и там лечатся если надо - п.19
• Если ВЛЭК что-то не нравится, но некие "специалисты по производству полетов" могут дать обосновать что заболевание не представляет угрозы для безопасности полетов. На практике летный директор АК подписывает какую-то бумажку? - 23
• Учитывается опыт и характеристики пилота, если у него выявляется несоответствие по здоровью. В том смысле, что если уже летает и здоровье ухудшилось то это совсем не также, если сразу такой нездоровый. - 23
• Второму классу можно летать днем если у них есть нарушения цветовосприятия - отметка делается п.25
• Второму классу можно ограничить медицинское заключение полетом только на конкретном типе ВС - что установлено в "результате медицинского летного теста" (что это и как это организовать) - повреждение/отсутствие конечности или другой анатомический недостаток - только для рекреационных лицензий OAL - п.25
• ограничение на полеты без пассажиров (с другим обладателем с-ва может) - для рекреационных пилотов OPL
• ВЛЭК теперь только для "членов летного экипажа, диспетчеров и лиц поступающих "согласно перечня АП ГА" - бортпроводников нет

Все нововведения по отношению к ФАП-50

• Явно упоминается что категории 115 килограмм этот ФАП не касается (в названии самом)
• За ЦВЛЭК закрепляется аннулирование сертификата
• Явно указано что 1 класс включает в себя 2 и 3 классы. (п.7)
• Если Линейные и коммерческие пилоты "выполняющие коммерческие воздушные перевозки пассажиров, управляемых одним пилотом" после сорока лет - срок ВЛЭК имеют 6 месяцев (раньше к классу было привязано и также было?) п. 8.1
• Явно указано что сроки действия отсчитываются от момент прохождения комиссии (п.8.4)
• Упоминается руководство по авиационной медицине
• Обязанность уведомлять ВЛЭК в случае ухудшения здоровья (описаны случаи) п.11 - беременность и роды тоже в списке таких причин
• п.12 неясен - "...12. При проведении обязательного медицинского освидетельствования членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров УВД одновременно проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, результаты которых учитываются при медицинском освидетельствовании.....
• кто имеет заболевания должен ездить на ВЛЭК в межкомиссионный период- "...в период между обязательными медицинскими освидетельствованиями проводятся лабораторные, диагностические исследования и медицинские осмотры врачом-специалистом ВЛЭК ГА..." Периодичность проведения медицинских осмотров определяет ВЛЭК и указывает на оборотной стороне п.13
• осмотры на ВЛЭК проводятся после больничного если он был больше 21 дня - п.13

---

• если находят подлог в части предоставленным кандидатом меддокументов - сообщают в Росавиацию - п.15
• что нужно предоставлять и список не закрытый - "...документы о состоянии здоровья (личное медицинское дело, медицинские книжки, медицинская карта с данными обследований (ЭКГ, рентгеновские снимки или флюрограмма, аудиограммы, данные других исследований, осмотров, консультаций и врачебных наблюдений)..."
• Лабораторные и диагностические исследования согласно Приложения №3 (терапевт, хирург, невролог, ЛОР, стоматолог, окулист, гинеколог, психиатр, нарколог, психолог)
• Кто имеет высокий риск по здоровью - сначала ложатся в стационар в ЦКБ ГА и там лечатся если надо - п.19
• в стационаре не более 5 дней и кроме ЦКБ ГА какие-то ее отделения в рамках программы "Здоровье" (Госпрограмма 2016 Постановление Правительства №1640)- п.19.1
• объем исследований может быть увеличен после стационара - п.19.2
• Можно провести внеочередное обследование, если так решит председатель ВЛЭК, в какой-то ситуации когда попал к ним человек
• При тяжелом заболевании или травме ВЛЭК может лишить сертификата заочно только на основании документов, что оказались во ВЛЭК - п.21
• Формулировка - годен к выполнению функций Х, годен к обучению на пилота Х. А потом идти новое заключение получать после обучения в АУЦ? п.22.3
• Копия данных о выдаче заключения или отказе в течение 2 дней уходит в Росавиацию - п.22.4
• в сложной ситуации все скидывается на ЦВЛЭК по защищённым каналам (ВПН в понимании Росавиации) и в течение 24 удалённо даются комментарии специалистами ЦВЛЭК
• Направление на ЦВЛЭК проходит после согласования председателя ВЛЭКа с представителями ЦВЛЭК
• Если ВЛЭК что-то не нравится, но некие "специалисты по производству полетов" могут дать обосновать что заболевание не представляет угрозы для безопасности полетов. летный директор АК подписывает какую-то бумажку? - 23
• учитывается опыт и характеристики пилота, если у него выявляется несоответствие по здоровью - 23
• второму классу можно летать днем если у них есть нарушения цветовосприятия - отметка делается п.25
• можно ограничить медицинское заключение полетом только на конкретном типе ВС - что установлено в "результате медицинского летного теста" (что это и как это организовать) - повреждение/отсутствие конечности или другой анатомический недостаток - только для рекреационных лицензий OAL - п.25
• ограничение на полеты без пассажиров (с другим обладателем с-ва может) - для рекреационных пилотов OPL
• кандидат имеет право обращаться на ЦВЛЭК - п.26
• данные хранятся в электронной форме в Паспорт здоровья авиационного персонала "ПЗАП"
• опросник-заявление сделали (чем-то похожий на EASA, но короче)
• для имеющих проблемы со слухом продвинутая (сложная) оценка слуха с имитацией полетных шумов
• психиатр (он же нарколог еще, похоже) добавился
• нарколог добавился и экспресс-тесты, срабатывания перепроверяются в лаборатории
• если психиатр-нарколог чего-то нашел в части веществ, то расширенно проверяет
• психолог при первичном осмотре, а также при получении отметки инструктор, первому классу после 45 лет и далее с определенной частотой
• если приложение (приложение к перечню медицинских исследований в конце Приложения №3) где описано явно какие исследования делать когда - многие начинаются только с 40 лет
  • пазухи только в первичном и при "по клиническим показаниям" т.е. не всем подряд
• На расширение осмотра психологом влияет наличие шрамов и татуировок и присутствие языкового барьера , сильных спорщиков (акцентуация характера) тоже туда можно - п.196
  • психолог может на ЦВЛЭК направить

Сущности

• Кандидат на получение и обладатель свидетельства
• "Кандидат на получение медицинского заключения"
• "Абитуриент" - у него военный билет в требованиях
• курсанты (приложение №3)

Упоминания

• кроме абитуриентов и студентов, которые признаются не годными к обучению
• учебные заведения гражданской авиации
• медицинская карта авиационного персонала и личное медицинское дело
• образовательная организация гражданское авиации и учебное заведение гражданской авиации (п.31)

Было и раньше

• Заседание ВЛЭК ГА с какими-то членами комиссии - на него выносится медицинское заключение - что это и зачем? - 22.2

Зачисляемые в АУЦ это абитуриенты?

лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов лётного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров УВД (далее — абитуриенты)

Абитуриенты представляют ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• медицинскую справку по форме 086/у;
• амбулаторную карту или выписку из неё;
• военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (для военнообязанных), с выпиской из военкомата *при наличии ограничения к военной службе;
• заключение врачебной психиатрической комиссии и врача психиатра-нарколога;
• результаты анализов на ВИЧ-инфекцию, гепатиты B и C, сифилис.

Срок действия

С момента вступления (1 сентября 2022 года) в силу документ будет действовать 6 лет — до 1 сентября 2028 года.

Ссылки

• Запись семинара 2022 года, где рассматривается новый ФАП
• https://ballooning.ru/wp-content/uploads/2022/02/Novoe-v-ozdushnom-prave-za-2021g.-Perspektivy-na-2022.pdf Презентация
• Текст в правовой базе Гарант или Консультант
• Скан ФАПа на publication.pravo.gov.ru
• PDF (скан) с ФАП-437 для скачивания с Викисклада

См. также

• ВЛЭК