О свободе и регистрации/Для иностранцев в России/Пребывание в России: различия между версиями

Перейти к навигации Перейти к поиску
дополнения, обновление, форматирование
(выделено в отдельную страницу)
 
(дополнения, обновление, форматирование)
<div style="text-align: justify; -moz-hyphens: auto; -ms-hyphens: auto; -webkit-hyphens: auto; hyphens: auto;">
==Где в России иностранцам можно быть?==
 
'''Право на свободу передвижения иностранцев и его ограничения''' устанавливает статья 11 [[О свободе и регистрации/Закон об иностранцах|Федерального закона {{nobr|от 25.07.2002}} {{nobr|N 115-ФЗ}} «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»]] (далее&nbsp;— ''Закона об иностранцах''<ref name="pravinostr" />), которую я приведу полностью:
 
{{начало цитаты}}
Таким образом, ''любые ограничения свободы передвижения иностранных граждан по территории России могут быть установлены только международным договором, федеральным законом или постановлением Правительства РФ''. Никакими другими актами&nbsp;– законами субъектов РФ, муниципальными нормами, ведомственными инструкциями и прочими&nbsp;– ограничивать свободу передвижения и выбор места пребывания нельзя, это неправомерно (хотя реально иногда пытаются так делать).
 
В настоящее время действует «Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», утверждённый постановлением Правительства РФ от&nbsp;11.10.2002 №&nbsp;754 (ред. от&nbsp;14.07.2006)<ref name="post_spec_raz">[[s:Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754|ПостановлениеПостановлением Правительства РФ от &nbsp;11.10.2002 № &nbsp;754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение»]]</ref>. К ним относятся:
 
* Территории закрытых административно-территориальных образований.
* Другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.
 
Все [[w:ЗАТО|закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО)]] России указаны в «Перечне закрытых административно-территориальных образований…», утверждённом постановлением[https://www.referent.ru/1/139492 Постановлением Правительства РФ от&nbsp;05.07.2001 №&nbsp;508 (ред. от&nbsp;16.07.2009)<ref name="post_zato">[[s:Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 508|Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов»]]</ref>. Также иностранцам нельзя без специального разрешения быть там, куда и гражданам России вход и въезд тоже ограничен: воинские части, некоторые особо охраняемые природные территории и другие закрытые территории и объекты.
 
Кроме них, существуют ещё территории, на которых российским гражданам въезд свободный, а иностранцам&nbsp;– ограничен. См.&nbsp;«Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», утверждённый постановлением[https://www.referent.ru/1/45403 Постановлением Правительства РФ от 4&nbsp;июля 1992&nbsp;г. №&nbsp;470 (ред. от&nbsp;17.05.2012&nbsp;г.)<ref name="postreglam">[[s:Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 (ред. от 17.05.2012)|Постановление Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан»]]</ref>.
 
Также иностранцам нельзя без специального разрешения быть там, куда и гражданам России вход и въезд тоже ограничен: воинские части, некоторые особо охраняемые природные территории и другие закрытые территории и объекты.
 
Как получить разрешение на посещение иностранцами таких мест&nbsp;– это отдельная тема. Как правило, требуется приглашение от местного жителя, согласованное с ФСБ, или разрешение командования/начальства объекта, или то и другое вместе. Там может быть особый порядок миграционного учёта (разрешительный, а не уведомительный). На разных закрытых территориях могут быть разные правила и ограничения на время пребывания там, передвижение внутри территории, условия неразглашения и так далее.
 
''То, о чём идёт пойдёт речь в этой статьедалее, относится к остальной, «открытой» территории Российской Федерации''. По ней иностранец может свободно перемещаться, выбирать и менять места пребывания&nbsp;– независимо от вида визы.
 
К сожалению, часто встречается недопонимание этого, в том числе и некоторыми сотрудниками государственных органов.
От других можно услышать, что раз прибыл и встал на учёт по такому-то адресу&nbsp;– не имеешь права поселяться (или даже вообще находиться!) за пределами этого населённого пункта, или территориального округа, или субъекта Федерации.
 
Но это всё ''неправомерно'', ибо противоречит установленной статьёй 11 [[О свободе и регистрации/Закон об иностранцах|''Закона об иностранцах''<ref name="pravinostr" />]] свободе передвижения.
 
''[[О свободе и регистрации/Закон о туризме|Федеральный закон {{nobr|от 24.11.1996}} {{nobr|N 132-ФЗ}} «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»]] (далее&nbsp;— ''<refЗакон name="turzak"о />туризме'') так же не обязывает интуристов двигаться &laquo;только по маршруту&raquo;. Турист имеет полное право на «свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер»&nbsp;&ndash; гласит статья 6 этого закона, а к обязанностям туриста (ст.&nbsp;7) относится только:
 
* соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
 
Потому необязательно, чтобы у выезжающего из РФ иностранца имелся &laquo;корешок&raquo; уведомления. Его не всегда спрашивают при выезде. По моим сведениям, обычно его не требуют у туристов, пробывших в России меньше недели, часто не спрашивают в международных аэропортах Москвы и Санкт-Петербурга. Но на других пограничных пунктах могут спрашивать, и даже задерживать и штрафовать из-за этого. В таких случаях не стоявшему на учёте лучше сказать, что ни в одном месте пребывания не был, и поставить на учёт было некому. Иначе, если сказать, где был, начнут выспрашивать имена и адреса хозяев, и так можно подставить под штраф принимающую сторону&nbsp;– ведь по действующему закону [[#Не поставлен на учёт – виноват хозяин, а не гость|за учёт отвечает именно она, а не интурист]].
</div>
282

правки

Навигация