О свободе и регистрации

От автора базовой версии

Вы читаете общественную версию «О свободе и регистрации» – справочной статьи по вопросам правового положения, регистрационного и миграционного учёта российских граждан, а также иностранцев, временно пребывающих в России. Она создана на основе базовых авторских версий «О свободе и регистрации: для граждан России» и «О свободе и регистрации: для иностранцев в России», которые я, единственный автор, в августе 2012 года согласился разместить в Викиучебнике на условиях свободной лицензии CC-BY-SA 3.0. До этого всё размещалось только на моём авторском сайте (сначала a-r.pp.ru и Александр.Румега.РФ, потом – alexander.rumega.name).

Мне довелось столкнуться с этой темой первый раз весной 2007 года, когда я занимался постановкой на учёт по месту пребывания одного туриста из Великобритании. Пришлось разбираться и в некоторых миграционных законах Российской Федерации, и в практике, которая не всегда и не вполне им соответствовала. Следующий раз пришлось с этим иметь дело года полтора спустя, когда вопрос коснулся пребывания группы граждан Украины в одной из российских деревень. Из заметок и цитат, которые я вначале писал сам для себя, потом – для других россиян и иностранцев, постепенно сложилась «О свободе и регистрации». Уже потом я стал делать свой авторский сайт, на котором и разместил её вместе с другими статьями, стихами и рассказами. Неожиданно для меня самого, она стала самой посещаемой на сайте: более половины всех просмотров приходится на неё. Насколько можно видеть по статистике просмотров и посещений, а так же письмам и звонкам – такая юридическая справка оказалась вполне нужной и востребованной.

Её я постепенно дополнял и старался обновлять соответственно меняющемуся миграционному законодательству современной России. Но смогу ли я и впредь один заниматься поддержанием и обновлением «О свободе и регистрации…» – неизвестно. Я ж ведь тоже живой человек, и события происходят разные в моей жизни и вокруг меня.

Поэтому, проверив и актуализировав этот учебник в начале августа 2012 года, я решил сделать две версии: авторскую и общественную. Авторская останется на том же сайте, где и была, и с ней по-прежнему будет работать только автор, сколько сможет.

А вот общественная версия («Вики-версия») «О свободе и регистрации: для иностранцев в России» сможет стать объектом совместной работы многих умных людей. Так же, как Википедия и другие Вики-проекты в Интернете. Общественную версию может редактировать каждый читатель – в том числе и Вы. Это сделано с надеждой на то, что этот свободный практический учебник по российскому миграционному праву будет впредь развиваться усилиями хотя бы нескольких человек. В том числе и более знающих, более опытных в таких вопросах, нежели автор базовой версии.

Но всё же прошу вносить изменения и дополнения в этот учебник в том случае, если Вы достоверно знаете то, о чём пишете. В Интернете полно устаревшей, неточной, а то и вовсе ложной информации по этой теме (как, впрочем, и по многим другим).

Источники этой информации, по степени убывания доверия, нужно расположить, на мой взгляд, следующим образом:

Если Вы – профессиональный российский юрист со специализацией «миграционное право» (или гражданское право, но с реальным опытом ведения миграционных дел) или сотрудник миграционной службы со стажем – безусловно, Ваши практические познания являются самым ценным источником информации для этого учебника-справочника.
Информация из официальных публикаций законов, постановлений и других нормативных правовых актов. В России официальными публикаторами являются: «Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», а для отдельных актов и документов – ещё и «Вестники» Конституционного Суда, международных договоров, Банка России, а так же ведомственные издания. Как в виде бумажных публикаций, так и на официальных сайтах. Нужно только помнить, что ранее принятый и опубликованный закон может быть впоследствии изменён или отменён (о чём тоже должна быть официальная публикация в тех же изданиях).
Почти столь же надёжны тексты НПА, размещённые на сайтах авторитетных правовых систем, так как: «ГАРАНТ» (garant.ru), «КонсультантПлюс» (consultant.ru), «Референт» (referent.ru). Там почти всегда можно увидеть ныне действующую редакцию того или иного закона или постановления и даже отследить, когда, что и как изменялось. Но доступ к части документов может оказаться платным.
Официальные разъяснения должностных лиц, официальные сайты органов государственной власти. К сожалению, и на официальных сайтах госорганов бывали ошибки или устаревшая информация, которую не успевали вовремя обновлять вслед за изменениями законодательства. Лучше дополнительно свериться с действующей редакцией закона.
Ваш личный опыт, если Вы не занимались профессионально юридическими и миграционными вопросами, но просто пришлось с этим столкнуться. Он ценен, но относится только к определённому региону России и периоду времени; не всегда допустимо обобщать.
Юридическая литература, изданная в последние 1 – 3 года. Более ранние издания рискуют оказаться устаревшими, т.к. миграционное законодательство России претерпело существенные изменения в 2011 – 2012 годах.
Сайты и форумы адвокатов и юридических фирм. Могут содержать ценную информацию, основанную на практическом опыте в России, а не только на формальных законах. Однако некоторые из этих сайтов давно не обновлялись, другие даже могут оказаться вообще подставными, мошенническими. Не стоит забывать и о том, что владельцы таких сайтов заинтересованы, чтобы Вы обратились к ним за платной консультацией, а не нашли готовый ответ в Интернете.
«Википедия» и «Викитека». На этих Интернет-ресурсах утверждения и документы должны подтверждаться ссылками на авторитетные источники информации, из которых они взяты. Например, в Викитеке могут быть опубликованы тексты тех нормативно-правовых актов, которые в правовых системах недоступны или доступны только за плату. Но обязательно должен быть указан источник, откуда этот текст взят: будь то бумажная официальная публикации, сайт правовой системы или госоргана. В ответственных случаях нужно обязательно свериться с этим источником. Кроме того, на сайтах правовых систем можно поиском по названию проверить, действуют ли данная редакция закона сейчас, или уже нет (даже если доступ к полному тексту документа платный). Если же источник не указан, доверять «вики-тексту» не стоит.
Остальные сайты, форумы и блоги в Интернете, публикации в «традиционных» СМИ (кроме специальных юридических и миграционных изданий).

Имея достоверную информацию, правьте смело! Только так мы сможем поддерживать этот учебник в актуальном состоянии – то есть соответствующим действующему законодательству России и реальному положению дел. А может быть, и расширить его. Например, добавить главы не только про туристов и частных визитёров, но ещё и про переселенцев: тех, кто собирается получать в России разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство; работать или делать собственный бизнес здесь. А так же информацию для гостиниц, туроператоров, турагентств, других участников туристического бизнеса, иностранных работников и их российских работодателей, приглашающих и принимающих сторон (частных лиц и организаций). И другие вопросы, которые мне одному охватить уже просто не по силам.

Сам я не профессиональный юрист; скорее, любитель. Доступ к вышеупомянутым правовым базам данных дал мне возможность ознакомится с текстами многих законов, постановлений, других нормативно-правовых актов, комментариями на эту тему. А так же узнавать об изменениях в миграционном законодательстве РФ. Если профессионалы – юристы и сотрудники миграционных служб – в чём-то поправят меня, найдут неточности в этой статье, я им буду очень благодарен.

Для чего я решил заняться именно этой темой? У меня самого душа странника; и хочется чем-то помочь другим странникам, волей или неволей оказавшимся на огромных российских просторах. Денег мне за это никто не платит – отвечу сразу. Ни за кого не агитирую и ничего не рекламирую здесь.

Смотрите далее:

С уважением,
Александр Румега,
Ростов-на-Дону, Россия.