О свободе и регистрации/Для иностранцев в России/Визовый въезд

Срок пре­бы­ва­ния ино­стран­ца, при­ехав­ше­го по ви­зе, опре­де­ля­ет­ся его ви­зой. Ча­ще все­го – один ме­сяц по обык­но­вен­ной ту­рис­ти­чес­кой ви­зе или три ме­ся­ца по обык­но­вен­ной част­ной ви­зе. Ре­же ис­поль­зу­ют­ся мно­го­крат­ные де­ло­вые или гу­ма­ни­тар­ные ви­зы сро­ком на один год, учеб­ные ви­зы на вре­мя учёбы или ра­бо­чие на вре­мя ра­бо­ты в Рос­сии; про­чие ви­ды виз уда­ёт­ся по­лу­чить ещё ре­же.

Про­дле­ние сро­ка дейст­вия рос­сий­ской ви­зы не­воз­мож­но. Про­дле­ние сро­ка пре­бы­ва­ния в РФ осу­щест­вля­ет­ся толь­ко че­рез вы­да­чу но­вой ви­зы – но та­кое до­ступ­но толь­ко для об­ла­да­те­лей ви­зы вре­мен­но про­жи­ва­ю­ще­го ли­ца, ра­бо­чих, учеб­ных и не­ко­то­рых дру­гих виз.

Пре­бы­ва­ние в Рос­сии по част­ной или ту­рис­ти­чес­кой ви­зе не­льзя про­дле­вать без вы­ез­да из стра­ны. Но­вую ту­рис­ти­чес­кую или част­ную ви­зу не вы­да­дут внут­ри Рос­сии – в ФМС, на по­гран­пунк­те или ещё где-то. Их выдают толь­ко в рос­сий­ском по­сольст­ве или кон­сульст­ве в дру­гой стра­не. И толь­ко в экстрен­ных слу­ча­ях, ког­да из-за тя­жёлой бо­лез­ни, сти­хий­ных бедст­вий или дру­гих чрез­вы­чай­ных об­сто­я­тельств ино­стра­нец не мо­жет уехать из Рос­сии во­вре­мя – ему мо­гут про­длить срок пре­бы­ва­ния в мест­ном от­де­ле УФМС.

Две ви­зы в Рос­сию од­нов­ре­мен­но дейст­во­вать не мо­гут. Если но­вая рос­сий­ская ви­за вы­да­ёт­ся в то вре­мя, ког­да ещё дейст­ву­ет преж­няя – на ста­рой ви­зе ста­вит­ся штамп «По­га­ше­но», и она пре­кра­ща­ет своё дейст­вие.

Не­ис­поль­зо­ван­ный срок дейст­вия рос­сий­ской ви­зы прос­то те­ря­ет­ся. Он не воз­об­нов­ля­ет­ся, не за­счи­ты­ва­ет­ся, не пе­ре­но­сит­ся на дру­гую ви­зу.

Участие российской стороны

«Визовому» иностранцу нельзя приехать в Российскую Федерацию «просто так ни к кому». Здесь с этим, конечно, сложнее, чем во многих других странах, где визу можно оформить, просто предъявив паспорт и уплатив визовый сбор.

Для получения российской визы любого вида, которую простому человеку реально получить, нужно приглашение на въезд в Российскую Федерацию от гражданина или организации, которая будет приглашающей стороной (не путать с принимающей стороной – они могут совпадать в одном лице, но могут и не совпадать; подробности далее). Для получения туристической визы – не приглашение на въезд, но другие документы от туроператора, который будет принимающей организацией (см. далее).

Цель въезда и вид визы

При оформлении приглашения и визы нужно указывать цель въезда в РФ. Это может быть: туризм, частный визит, деловые цели, учёба, работа, гуманитарные цели (вроде религиозного или культурного паломничества) или другие цели.

Полный список таких целей и соответствующих им видов виз приведён в совместном приказе МИД РФ № 19723А, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ № 922 от 27.12.2003 «Об утверждении Перечня „Цели поездок“, используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства». Этот приказ остаётся в силе, несмотря на то, что многие функции по оформлению приглашений, учёту и регистрации с тех пор переходили от МВД к ФМС, а затем обратно.

Та деятельность или род занятий, которую приезжий будет фактически осуществлять в России, должна соответствовать заявленной цели. Иначе может быть штраф от 2000 до 7000 рублей, а иногда ещё и выдворение из страны на пять лет (ч.ч. 2-4 nobr КоАП РФ) и пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Закон о въезде и выезде).

Все существующие виды российских виз перечислены в главе IV Закона о въезде и выезде и в «Положении об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», утверждённом постановлением Правительства РФ от 9 июля 2003 года № 335 (далее – Положение о визе). Видов этих много, с каждым свои сложности; потому здесь рассмотрим только два вида виз, по которым чаще всего приезжают обычные путешественники: обыкновенная туристическая и обыкновенная частная виза.

Туристическая виза

Для получения обыкновенной туристической визы в Россию нужно не приглашение, а другой документ – подтверждение о приёме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров. У российского реестра туроператоров есть свой сайт – reestr.russiatourism.ru, и на этом сайте есть полный список таких организаций. Российский туроператор из этого списка выдаёт или высылает иностранному туристу подтверждение о приёме заранее, и уже с этим подтверждением можно получить туристическую визу в РФ. Иностранный туроператор, если он хочет организовывать туры в Россию, должен зарегистрировать российское юридическое лицо, и оно также должно быть включено в вышеуказанный федеральный реестр. Турагенства могут действовать от имени одного из этих туроператоров как коммерческие агенты, если подпишут соответствующий договор с туроператором.

Поэтому, если какая-то организация или человек обещает помочь с получением туристической визы в Россию, «сделать туристическое приглашение» и т.п. – нужно его спросить, от имени какого российского туроператора он действует, и на каком основании? Есть ли агентский договор или доверенность? Потом посмотреть, есть ли этот туроператор в реестре на сайте reestr.russiatourism.ru, связаться с туроператором (контактные данные в реестре есть) и спросить: уполномочен ли такой-то действовать от имени Вашей компании-туроператора? Если это иностранный туроператор, уточнить, как называется российское юридическое лицо, через которое он действует, каков размер финансового обеспечения, и проверить, есть ли такое юрлицо в реестре.

Подтверждение о приёме не следует путать с уведомлением о прибытии – это совершенно разные документы. Первое может дать только туроператор, и заранее – до получения визы и прибытия в Россию. Второе – оформляется после прибытия не просто в Россию, а в конкретное место – дом, квартиру, гостиницу, иное учреждение.

Обыкновенная туристическая виза обычно выдаётся на срок до одного месяца, но по взаимности – может быть до шести месяцев (это если страна, гражданином которой является интурист, выдаёт российским гражданам туристические визы на такие сроки). Такой возможный срок туристической визы в РФ установлен с 11 января 2015 г.; до того любые туристические визы были одномесячными (ст. 25.6 Закона о въезде и выезде).

Туристические визы могут быть и групповыми (одна виза на группу людей, не менее пяти человек и не более 50). Групповая виза – не более чем на месяц; также требуется подтверждение от российского туроператора о приёме этой туристической группы. Люди из такой туристической группы въезжают, перемещаются и выезжают совместно и организованно (ст. 25.6 Закона о въезде и выезде, п. 31 Положения о визе).

Кратность въезда

Туристическая виза может быть однократной либо двукратной. По однократной визе можно один раз въехать в Россию и один раз выехать из России – в течение её срока действия. По двукратной визе можно два раза въехать и два раза выехать; первый въезд должен быть не раньше даты начала срока действия визы, последний выезд – не позже даты его окончания. Обе эти даты – «жёсткие», срок действия уже выданной визы нельзя изменить или перенести. В исключительных или чрезвычайных случаях, когда вовремя уехать из страны невозможно – при продлении срока пребывания выдаётся новая виза, а старая погашается. Неиспользованный срок действия визы просто теряется и не возобновляется.

Транзитный проезд с одной части российской территории на другую (через другое государство по земле, через открытое море или по воздуху) – не считается выездом и въездом (ст. 6 Закона о въезде и выезде). Пример – поездка в Калининградскую область и обратно через Литву поездом. Таких транзитов можно совершать сколько угодно по одной и той же визе.

Чуть сложнее ситуация с поездками из России в Белоруссию и обратно. По Соглашению о единой миграционной карте, граждане третьих стран, законно въехавшие в Россию и получившие российские миграционные карты – могут по ним же пребывать и на белорусской территории (в пределах срока действия своей российской визы; без дополнительных виз или разрешений). А въехавшие в Белоруссию – аналогично могут побывать и в России. Но должно ли считаться пересечение российско-белорусской границы въездом/выездом из РФ? Однозначного ответа нет. Де-юре, ни российский федеральный закон, ни международный договор не утверждает, что не должно. Де-факто, пограничного контроля на российско-белорусской границе долгое время вообще почти не было – ни с той, ни с этой стороны. Пересекавших эту черту не регистрировали ни российские, ни белорусские власти; не ставился штамп в паспорт и не вносилась информация в компьютер системы миграционного учёта. Въезд/выезд не считался. В последние месяцы 2014 года, в связи со всеми бурными событиями, контроль российско-белорусской границы стали возобновлять. И как там где теперь – точно не знаю.

Частная виза

Для по­лу­че­ния обык­но­вен­ной част­ной ви­зы нуж­но при­гла­ше­ние от граж­да­ни­на РФ или от ино­стран­ца, по­сто­ян­но про­жи­ва­ю­ще­го в Рос­сии (име­ю­ще­го вид на жи­тельст­во), или от юри­ди­чес­ко­го ли­ца. Этот че­ло­век или ор­га­ни­за­ция ста­но­вят­ся при­гла­ша­ю­щей сто­ро­ной, по­дав хо­да­тайст­во об оформ­ле­нии при­гла­ше­ния на въезд в Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию (п. 1 ст. 2 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О пра­во­вом по­ло­же­нии ино­стран­ных граж­дан в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (далее – Закон об иностранцах), п. 28 По­ло­же­ния о ви­зе).

Если у граж­да­ни­на РФ есть близ­кие родст­вен­ни­ки – кон­крет­но суп­руг или суп­ру­га, не­со­вер­шен­но­лет­ние де­ти, не­тру­до­с­по­соб­ные со­вер­шен­но­лет­ние де­ти – ко­то­рые яв­ля­ют­ся ино­стран­ны­ми граж­да­на­ми, и они вмес­те с ним въез­жа­ют из дру­гой стра­ны в Рос­сию – им част­ные ви­зы мо­гут быть вы­да­ны без при­гла­ше­ний, по за­яв­ле­нию «ве­зу­ще­го их» рос­си­я­ни­на и ре­ше­нию ру­ко­во­ди­те­ля рос­сий­ско­го за­гра­нуч­реж­де­ния. Та­кая воз­мож­ность по­яви­лась в 2010 году.

Обык­но­вен­ная част­ная ви­за вы­да­ет­ся без при­гла­ше­ния на въезд так­же ино­стран­но­му граж­да­ни­ну в свя­зи с не­об­хо­ди­мостью въез­да в Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию для экстрен­но­го ле­че­ния ли­бо вследст­вие тя­же­лой бо­лез­ни или смер­ти близ­ко­го родст­вен­ни­ка.

Цель въез­да – «част­ная» (или «част­ный ви­зит»), если бы­ло при­гла­ше­ние от граж­да­ни­на; «гос­те­вая» – если при­гла­ше­ние от юри­ди­чес­ко­го ли­ца. Част­ная ви­за то­же мо­жет быть од­но­крат­ной или дву­крат­ной, но срок пре­бы­ва­ния по ней боль­ше – до трёх ме­ся­цев, а на основе взаимности – до одного года (ст. 25.6 Закона о въезде и выезде, п. 28 По­ло­же­ния о ви­зе).

Почему туристическую визу можно получить быстрее, чем частную?

Многие иностранцы, у которых есть родственники или друзья в России, приезжают сюда по туристическим, а не по частным визам. Почему? Потому что российскому родственнику или другу оформить приглашение на въезд и быть приглашающей стороной может быть непросто.

Во-первых, ему нужно самому приходить в территориальный орган ФМС РФ, иногда не по одному разу. Там могут быть и большие очереди, и неудобное время работы. Во-вторых, могут потребовать документы и справки, подтверждающие состоятельность принимающей стороны, её материальную возможность предоставить иностранцу те гарантии, которые требуются по закону. Это может быть справка о доходах с места работы, или справка из банка о наличии необходимой суммы денег на счёте, декларация о доходах или другой подобный документ. В-третьих, многие люди, особенно в небогатых российских провинциях, могут просто не иметь достаточно денег и жилплощади для обеспечения таких гарантий.

К тому же ещё сроки оформления и ожиданий. Пока принимающая сторона соберёт необходимые справки и документы, отнесёт их в ФМС РФ, там их рассмотрят (на это регламент отводит целый месяц), выдадут приглашение на въезд. Потом это приглашение нужно переслать за границу будущему гостю. Обычной почтой – может быть долго, задержки писем в России не редкость. Службами экспресс-доставки – может быть дорого для небогатого россиянина, да и не везде они есть, особенно в небольших провинциальных городках. В некоторых посольствах РФ могут предварительно принять копию приглашения по факсу или по электронной почте, в других будут требовать только подлинник. А потом ещё время на рассмотрение визовой анкеты и выдачу визы посольством, и неудобное время работы посольства или консульства, и очереди уже там.

Правда, с 2010 г. ходатайство на выдачу приглашения можно подавать и через Интернет на портале гос. услуг в электронной форме – но всё остальное пока что осталось так же, как и было.

А туристическую визу можно получить быстрее. Многие воспользовались для этого услугами туристических компаний или определённых «фирм при посольствах» Российской Федерации (ходят слухи, что создают их родственники или знакомые российских дипломатов). Такая фирма имеет давние отношения с российским туроператором, оба они – с конкретной российской дип. миссией, в результате чего им удаётся решить вопрос с оформлением туристической визы за один–два дня. Либо турфирма сама является международным туроператором, работающим, в том числе, и в России, и может ходатайствовать о выдаче приглашения и давать гарантии приглашающей стороны от своего имени.

Но у таких интуристов могут быть проблемы по прибытии на место. В некоторых местах в России их отказываются ставить на учёт по месту пребывания и даже штрафуют за несоответствие деятельности заявленной цели въезда. Типа, что если иностранец с туристической визой поселился не в гостинице, а в частном доме или квартире, – то это уже не туристическая поездка, а частный визит. Такие претензии, как правило, неправомерны, но на практике они продолжаются. Подробнее об этом смотрите Турист или «частник»: смутные различия и явные сложности.

Другие виды виз

Для них тоже, как правило, нужно приглашение на въезд в РФ, оформленное по ходатайству подходящей приглашающей стороны.

Для получения учебной визы – приглашение от вуза, рабочей – приглашение на работу от будущего работодателя, деловой – от фирмы-партнёра, и так далее. Без приглашения и приглашающей стороны могут быть выданы транзитные визы (на срок до 10 дней), в особых случаях – частные визы (см. выше), и другие виды виз в некоторых редких случаях, предусмотренных Положением о визе.

Неправильные термины: «туристический ваучер» и «регистрация визы»

Иногда у меня спрашивают про «туристический (туристский) ваучер» – но в российском миграционном законодательстве ничего не сказано про документ с таким названием. Это может быть неофициальное название документа или неточный перевод с русского на другой язык и обратно. Когда говорят «туристический ваучер», нужно уточнить, какой документ имеют в виду, и как он по-русски официально называется: «договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию», «подтверждение о приёме иностранного туриста принимающей организацией» – или что-то другое?

В «Правилах оказания услуг по реализации туристского продукта» туристский ваучер упоминается как один из возможных документов в составе турпродукта, но из федерального закона это понятие исключено ещё в июле 2007 г. (см. письмо Роспотребнадзора).

И к миграционному учёту, к постановке на учёт по месту пребывания ваучер не относится. Здесь «работают» поочерёдно: ходатайство, приглашение, виза, миграционная карта, уведомление о прибытии. Но не ваучер.

Другое неофициальное название – «регистрация визы» (на английском языке visa registration или registration of visa). В нынешнем российском законодательстве «регистрации визы» тоже нет. Для временно пребывающих иностранцев есть постановка на учёт по месту пребывания. Для тех, кто уже получил разрешение на временное проживание или даже вид на жительство – регистрация по месту проживания или регистрация по месту жительства. Но не регистрация визы.

Такая путаница с названиями возникает, наверно, потому, что русский юридический термин «постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания» (именно так написано в ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее он будет называться «Закон об учёте»)) сложно перевести на другие языки. Кроме того, до 2007 года вместо постановки была именно регистрация по месту пребывания, которую для краткости назвали «регистрацией визы». Но регистрируется (учитывается) сам человек на конкретном месте, а не его виза: на безвизовых иностранцев правила миграционного учёта тоже распространяются. И нельзя «зарегистрировать визу» один раз на всё время: в каждом новом месте пребывания в России постановку на учёт нужно делать снова.

Туристские компании и гостиницы постановку на учёт по месту пребывания иногда называют «регистрацией визы». Что имеют в виду остальные – нужно уточнять у них.

Что берёт на себя приглашающая сторона?

Какие гарантии должна предоставить приглашающая сторона, и какую ответственность за иностранца она берёт на себя?

Гарантии приглашающей стороны

Приглашающая сторона гарантирует обеспечение иностранца:

• денежными средствами в размере не ниже прожиточного минимума на всё время пребывания в РФ, а так же денежными средствами для выезда из РФ;
• медицинским полисом или денежными средствами для получения при необходимости медицинской помощи;
• жильём в соответствии с социальной нормой площади жилья.

Эти гарантии установлены ч. 5 ст. 16 Закона об иностранцах и «Положением о представлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации», которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 24 марта 2003 г. № 167 (редакция от 23.01.2007 г.) «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации», далее – «Положение о гарантиях приглашающей стороны».

Размер прожиточного минимума и социальной нормы площади жилья – в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается свой.

Обязанности и ответственность

Предоставление гарантий не означает, что иностранец должен всё время жить только у того человека, который его пригласил, и только за его счёт. Если гость может сам себе обеспечить всё необходимое – хорошо; но на случай, если иностранец в России останется без средств к существованию, или ещё по какой причине не сможет иметь необходимый минимум – тогда приглашающая сторона обязана обеспечивать ему и проживание, и возможное лечение, и выезд из России.

Если же, кроме того, иностранец нарушит правила пребывания в РФ и за это будет выдворен из страны в административном порядке, тогда государство может взыскать с приглашающей стороны расходы по выдворению иностранца (ч. 1 ст. 34 Закона об иностранцах). Это если взыскать их с самого иностранца невозможно – из-за отсутствия или недостаточности денег и ценностей у такого нарушителя.

Ответственность приглашающей стороны за поведение приглашённого иностранного гостя этим и ограничивается. Это – сугубо гражданская, материальная ответственность. Ни административной, ни уголовной ответственности за действия иностранца приглашающая сторона на себя не берёт и не может брать.

Приглашающая сторона может быть одновременно и принимающей стороной, и стороной-работодателем (заказчиком услуг), или партнёром по договору – в этих случаях у неё появляются другие обязанности и ответственность. Но такое совмещение по закону не обязательно (подробнее смотрите: Чем отличаются приглашающая сторона и принимающая сторона?).

И при всём при этом – приглашение не накладывает на иностранца никаких встречных обязательств перед приглашающей стороной. Он может не получать визу или не приезжать в Россию, если вдруг не захочет, передумает; это его право, а не обязанность. Он может въехать в Россию, но направиться не к пригласившему, а куда-нибудь в другое место. Может и уехать от пригласившего-принимающего, не предупредив того об отъезде. Может делать всё, что не запрещено российскими законами. А если сделает то, что запрещено – будет отвечать перед государством, а не перед принимающей стороной. Приглашение на въезд в РФ – это не договор или контракт, это односторонний акт, дающий права, но не обязывающий.

Приглашающая сторона не имеет права контролировать приглашённого иностранца, следить за ним, насильно удерживать где-либо, требовать явиться, ограничивать ему свободу передвижения, равно как и другие права и свободы. Никаких «надзорных полномочий» у неё нет. Единственное, что можно сделать, если приглашённый гость вдруг куда-то исчез, или есть подозрения, что он занялся чем-то незаконным – сообщить в полицию или ФМС об этом.

Поэтому, если Вы собираетесь оформлять приглашение на въезд иностранному гражданину, которого недостаточно знаете или которому не вполне доверяете – подумайте о том, стоит ли это делать, и если да, то как можно минимизировать или застраховать Ваш материальный риск. Может, стоит оформлять приглашение только после подписания какого-то договора, в котором будут предусмотрены обязательства и ответственность для приглашаемого гостя, или брать определённую предоплату. Либо на него можно «повоздействовать» как-то иначе… это всё от конкретной ситуации зависит; не могу ничего посоветовать «вообще всем».

Оформление приглашения на въезд в Российскую Федерацию

Чтобы оформить приглашение на въезд в РФ и стать приглашающей стороной, российский житель (или уполномоченное лицо юридического лица) должен лично прийти в территориальный орган ФМС РФ. Там приглашающая сторона подаёт ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию, на основании которого иностранцу будет выдана виза.

Приглашающая сторона может подавать ходатайство и через Интернет на портале gosuslugi.ru. Для этого нужно быть зарегистрированным на портале и активировать регистрацию, получив по почте заказное письмо с кодом активации. При электронном оформлении приглашения приходить в ФМС нужно будет один раз в назначенное время, уже за готовым приглашением. Однако это время может оказаться неудобным для работающих граждан: обычно с 10 до 13 часов с понедельника по пятницу, и каждую вторую субботу (в некоторых отделах ФМС может быть по-другому).

Так же с gosuslugi.ru можно скачать бланки и образцы некоторых требуемых документов. На этой странице портала госуслуг допущены, по видимому, две небольшие ошибки (по состоянию на 08.07.2012):

1. «Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (оригинал, 1 шт.) или вид на жительство - для постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина». Видимо, имеется в виду документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны. Если приглашает гражданин РФ – тогда его паспорт. Если приглашает иностранный гражданин, постоянно проживающий в России – тогда его вид на жительство. А приглашаемый иностранец должен прислать копию своего паспорта.
2. Ссылка на Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 655. Это постановление утратило силу с 25.06.2012.

Но эти неточности не мешают получить госуслугу по «электронке».

Приглашающая сторона платит пошлину 500 рублей за выдачу приглашения на въезд за каждого приглашённого иностранца (п. 17 ч. 1 ст. 333.28 Налогового Кодекса РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 03.05.2012)). Пошлина оплачивается в любом банке (платёжные реквизиты и образцы там должны быть). Идти в ФМС РФ за приглашением нужно с уже оплаченной квитанцией.

Если ходатайство принято (хоть в бумажном виде, хоть через Интернет) – с этого момента подавший его человек (или организация) уже становится приглашающей стороной. Ещё до того, как приглашённый иностранец приедет в Россию, даже до выдачи ему частной визы на основании этого приглашения на въезд.

Рассмотрение ходатайства и оформление приглашения на въезд в Россию может длиться до месяца (п. 13 «Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» (утв. Приказом ФМС РФ от 6 июня 2008 г. № 142, в ред. от 15.12.2010, далее – «Регламент приглашений на въезд»). И только в крайних случаях: тяжёлая болезнь самого иностранца или его близкого родственника, живущего в России, необходимость экстренного лечения или другие обстоятельства, требующие срочного въезда иностранца в РФ – приглашение должно быть оформлено за 5 рабочих дней (там же). Если, конечно, принимающая сторона сможет документально подтвердить эти обстоятельства.

Поэтому начинать заниматься оформлением приглашения на въезд в РФ и частной визы нужно заранее. Хотя бы за 2–3 месяца до приезда иностранного гостя, в крайнем случае – за полтора месяца.

К ходатайству об оформлении приглашения нужно приложить следующие документы (п.п. 10 – 10.5 Регламента приглашений на въезд):

• Паспорт приглашающей стороны (если приглашает гражданин России) либо вид на жительство (если постоянно проживающий здесь иностранец приглашает других иностранцев; временно пребывающие и временно проживающие иностранцы оформлять приглашения на въезд не могут).
• Копия международного паспорта приглашаемого иностранца (именно того паспорта, с которым он будет получать визу и въезжать в Россию). Срок действия того паспорта должен быть с запасом: не менее полугода после окончания поездки в Россию. Если он истекает раньше, в визе могут отказать.
• Гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина (обычно пишутся (распечатываются) и подписываются уже при оформлении приглашения; образец можно скачать, например, с сайта УФМС по Воронежской обл.).
• Банковская квитанция об оплате госпошлины (при получении готового приглашения).

Так же могут потребовать сведения о доходах (денежных средствах) приглашающей стороны, которые обеспечат выполнение её обязательств и гарантий (см. выше). Это могут быть справки о доходах с места работы, справка из банка о сумме денег на счёте или другой подтверждающий документ. Они предусмотрены пунктом 4 Положения о гарантиях приглашающей стороны, но почему-то ни в Регламенте приглашений на въезд, ни на странице портала госуслуг про это ничего не написано. Почему так, и может ли быть достаточно гарантийных писем без подтверждения наличия средств – пока не знаю.

Если нужно приглашать иностранцев на «закрытую» для них территорию (об этом см. Где в России иностранцам можно быть?), от принимающей стороны потребуется оформлять ещё и разрешение на въезд или согласование с ФСБ РФ (п. 11 Регламента приглашений на въезд).