О свободе и регистрации/Для иностранцев в России/Пребывание в России: различия между версиями

Перейти к навигации Перейти к поиску
дополнения, обновление, форматирование
(дополнения, обновление, форматирование)
(дополнения, обновление, форматирование)
 
=== Кого не ставят на учёт? ===
 
В лю­бом слу­чае не под­ле­жат обя­за­тель­ной по­ста­нов­ке на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния:
 
 
===Если в Россию на семь дней или менее===
Если ино­стран­ный граж­да­нин при­ез­жа­ет в Рос­сию не бо­лее чем на 7 ка­лен­дар­ных дней, и оста­нав­ли­ва­ет­ся в част­ном жилье, ли­бо ни­где не оста­нав­ли­ва­ет­ся, его мож­но не ста­вить на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния {{nopbrnobr|(п. 5 ч. 6 ст. 20}} [[О свободе и регистрации/Закон о миграционном учёта|''За­ко­на об учёте'']]).
 
Об­ра­тим вни­ма­ние на то, что семь дней или ме­нее – это дол­жен быть срок пре­бы­ва­ния во­об­ще на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (от гра­ни­цы до гра­ни­цы), а не толь­ко в кон­крет­ном мес­те.
Но какое же место может быть местом пребывания иностранного гражданина? Любое ли место, где может находиться человек? Любое ли место, где он остаётся на ночлег? Нет.
 
В {{nobr|п.&nbsp; 4 ч.&nbsp; 1 ст.&nbsp; 2}} [[О свободе и регистрации/Закон о миграционном учёте|''Закона об учёте''<ref name="migruchet" />]] написано:
 
{{начало цитаты}}
{{конец цитаты}}
 
Только помещение, учреждение или организация. Конкретно в этом законе установлено (в нескольких местах), что '''местами пребывания являются''':
 
[[File:Moscow, Posledny Lane 28.jpg|300px|right|thumb|Жилое или иное помещение может быть местом пребывания]]
Только помещение, учреждение или организация. И более конкретно в законе упоминаются:
 
* жилое помещение (т.е. в доме, который пригоден для постоянного проживания и зарегистрирован именно как жилой дом);
* туристская база;
* детский оздоровительный лагерь;
* медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях
* больница;
* иное учреждение здравоохранения илиорганизация социального обслуживания (пп.&nbsp;«б»в том числе предоставляющая п.&nbsp;1социальные ч.&nbsp;2услуги ст.&nbsp;20,лицам пп.&nbsp;«а»без п.&nbsp;2определенного ч.&nbsp;2места ст.&nbsp;20жительства);
* учреждение, исполняющее уголовное или административное наказание (пп.&nbsp;«д» п.&nbsp;1 ч.&nbsp;2 ст.&nbsp;20, пп.&nbsp;«в» п.&nbsp;2 ч.&nbsp;2 ст.&nbsp;20);
* специальное учреждение для социальной реабилитации лиц без определённого места жительства (пп.&nbsp;«г» п.&nbsp;1 ч.&nbsp;2 ст.&nbsp;20, пп.&nbsp;«б» п.&nbsp;2 ч.&nbsp;2 ст.&nbsp;20);
* место временного размещения иностранных граждан, покинувших место жительства в чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайная ситуация, чрезвычайное или военное положение, контртеррористическая операция) (ч.&nbsp;5 ст.&nbsp;20).
* учреждение, исполняющее уголовное или административное наказание (пп.&nbsp;«д» п.&nbsp;1 ч.&nbsp;2 ст.&nbsp;20, пп.&nbsp;«в» п.&nbsp;2 ч.&nbsp;2 ст.&nbsp;20);
* место временного размещения иностранных граждан, покинувших место жительства в чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайная ситуация, чрезвычайное или военное положение, контртеррористическая операция) (ч.&nbsp;5 ст.&nbsp;20).
 
А такие места, как поезд, автобус, лодка, палатка в лесу вне организованного кемпинга, шалаш, пещера, просто открытое место и прочие&nbsp;– не могут быть местами пребывания.
 
А такие места, как поезд, автобус, лодка, палатка в лесу вне организованного кемпинга, шалаш, пещера, просто открытое место и прочие&nbsp;– явно не могут быть местами пребывания. Хотя в ''Законе об учёте'' и в &laquo;''Правилах учёта''&raquo; (утв. [[О свободе и регистрации/Правила миграционного учёта|Постановлением Правительства РФ от&nbsp;15.01.2007 №&nbsp;9 (ред. от&nbsp;09.02.2012, с изм., вступившими в силу с 01.07.2012) &laquo;О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации&raquo;''<ref name="migruchetpost">Постановление Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 15 января 2007 г. № 9 // [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=126125 consultant.ru] | [http://base.garant.ru/190549/ garant.ru] | [http://www.referent.ru/1/197653 referent.ru] | Российская газета. — № 17, 27.01.2007. | Собрание законодательства РФ. — 29.01.2007, № 5, ст. 653. </ref>) не приводится исчерпывающий перечень всех возможных видов мест пребывания'', по смыслу понятно, что не всякая точка, в которой находится человек, может быть таким местом. Если предполагается прибытие и убытие с места пребывания&nbsp;– следовательно, какое-то время иностранец находится в России, но не в месте пребывания. Каждый клочок земли формально является чей-то собственностью: либо гражданина, либо юридического лица (организации, муниципалитета, государства). Но не всякое место, по смыслу закона, может быть местом пребывания, где можно и нужно становиться на учёт.
 
Вагон поезда, салон автобуса, каюта корабля, лодка, палатка, участок земли и&nbsp;т.п.&nbsp;– ''не являются помещениями'' «жилыми или иными», хотя могут принадлежать какой-то организации или человеку.
 
Что касается ''учреждений или организаций'', то они должны ставить на миграционный учёт иностранца в тех конкретных случаях, которые указаны в Законе об учёте, а не всякий раз, когда иностранец оказывается на их территории. В законе не приводится исчерпывающий перечень юридических лиц, имеющих помещения, которые могут или должны быть принимающими сторонами. Но, например, не ставят же на учёт пассажиров в зале ожидания вокзала или аэропорта, хотя это тоже помещения, которые принадлежат конкретным организациям, и в которых иностранцы временно находятся. Аналогично с посещением всевозможных учреждений и организаций для оформления документов, той же почты или ФМСГУВМ&nbsp;РФМВД. Так же и в случаях, когда иностранец приходит к кому-то в гости или по делам, и находится в чьём-то помещении в течение нескольких часов.
 
Как я считаю, пребывание или проживание должно включать в себя хотя бы одну ночёвку в помещении, более-менее приспособленном и предназначенном для этого. Там, где есть хотя бы минимальные удобства, позволяющие человеку спать и удовлетворять другие естественные нужды. Где есть «приватное пространство», какая-то изоляция временно поселившихся там людей от окружающего мира&nbsp;– это помещение не должно быть открыто для свободного посещения неограниченным кругом лиц, как, например, зал ожидания. И где разрешается оставаться на ночь или на несколько дней.
282

правки

Навигация